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CITES第十七届缔约方大会在南非召开

9月24日,《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)第十七届缔约方大会在南非约翰内斯堡开幕。南非总统雅各布·祖马出席开幕式并讲话,《公约》常委会主席奥伊斯坦·斯道克森、联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆和《公约》秘书长约翰·斯坎伦分别致辞。

本次会议是《公约》签署43年来参加人数和议案规模最大的一次缔约方大会。来自全球170多个国家的政府、200多个政府间和非政府组织的约3000名代表参加会议,大会将讨论由各缔约方提交的近120项政策性议题,涵盖濒危野生动植物的贸易管制、立法、执法以及发展战略、行政与财政等领域,并审议62项附录修订提案。会议将就上述议案作出一系列决议和决定。

中国政府派出了以国家林业局副局长刘东生为团长,外交部、农业部、海关总署、国家林业局、国家濒危物种进出口管理办公室、国家濒危物种科学委员会等部门以及香港、澳门特别行政区《公约》管理机构组成的政府代表团参加会议。中国野生动物保护协会、中国中药协会、中国水产流通与加工协会、中国林产工业协会、中国木材与木制品流通协会、香港保护和管理委员会等行业协会也派代表与会。

大会期间,中国政府代表团在全面参与各项议题谈判的同时,将重点关注大象、老虎、穿山甲、鲨鱼、蝠鲼、加利福尼亚湾石首鱼、热带木材等敏感物种议案,以及议事规则、打击野生动植物非法贸易、减少需求、生计、执法与遵约等综合性议题。刘东生和相关代表团成员还将分别出席《公约》与联合国可持续发展目标部长级会议、全球野生动植物执法网络第二次会议、“中国履约工作”专题图文展览等重要会议和活动。中国代表团将以保护优先、规范利用、科学客观、共同治理为工作原则,积极参与议题谈判,努力维护国家权益,充分履行国际义务,积极发挥负责任大国的作用。

《公约》于1973年3月3日缔结,1975年7月7日正式生效,目前有183个缔约方。《公约》通过制定监管物种的附录、实行进出口许可证管理制度、促进国家履约立法和执法、对违约方实施制裁等措施,来规范野生动植物国际贸易活动,以达到保护野生动植物资源和实现可持续发展的目的。《公约》实施40多年来,在促进国际野生动植物贸易规范化管理、保护生物多样性方面发挥了重要作用。《公约》缔约方大会是《公约》的最高决策机构,每两至三年召开一次,主要任务是:讨论各缔约方提交的对《公约》附录所列物种进行修订的提案,调整有关贸易的管制范围;讨论《公约》在执行过程中遇到的各种问题,在此基础上制订和修订一系列决议和决定;对《公约》缔约方大会下设的常务委员会、动物委员会、植物委员会进行改选等。

中国政府高度重视《公约》的履行,自1981年1月8日加入《公约》以来,在实施濒危物种的贸易控制和规范管理、加强国家履约立法和执法、开展保护濒危物种宣传教育和能力建设、完善管理体系和履约协调机制等方面开展了大量卓有成效的工作,取得了显著的成绩,得到了国际社会的肯定,履约影响力和话语权不断提升。

本次缔约国大会为期12天,10月5日闭幕。(作者 张月)

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